رجوع

    الصفحة الرئيسية 

الثقافة الانتخابية لدى الدول الدستورية

صلاح التكمة جي

التكتلات , الجماعات النخبوية, المجموعات الضاغطة, الكتلة المنافسة,استطلاعات الرأي ….. الخ

اصطلاحات ووسائل حديثة بدأت تدخل في تكوين العملية الانتخابية بالمجتمعات المدنية المتطورة .

فالانتخابات ألان هي ليست فقط وسيلة لتشكيل النظام السياسي الشرعي للمجتمع بل أصبحت ألان علما وفنا لرسم خريطة المجتمع والدولة معا وتكوين منهما مؤسسات وتكتلات تساهم في تعزيز الاستقرار السياسي والاقتصادي و الثقافي للبلد برمته. ولكل اصطلاح له مهمة خاصة يشكل بمجموعه صورة فنية رائعة للمجتمع والدولة معا ويعطيهما حيوية ونموا للأفراد في سبيل تكوين مجتمع تعددي متطور ومنسجم . ولهذا من الضروري معرفة اصطلاحات وأدوات فن العملية الانتخابية والتي أهمها :

أولا: التكتلات: أن مهندسي العملية الانتخابية يعتبرون الغرض الرئيسي من ديمقرطة المجتمع هي تشكيل تكتلات سياسية و إفساح المجال لتعزيز مصالحها السياسية وأن وجود هذه التكتلات تساهم في استقرار المجتمع.ومن هذه التكتلات وأحزاب السياسية الأوربية حزب العمال البريطاني,حزب التجمع من اجل الجمهوري الفرنسي لشيراك

 ثانيا:النخب السياسية ( الجماعات النخبوية):أن بعض مفكري التعدديه للعملية الديمقراطية ينصحون بتشكيل و أعداد قادة سياسين بشكل أكاديمي ونخب متخصصة وذلك لان الناخبين هم بصورة عامة يمتازون بعدم الاكتراث بالتطورات السياسية وهذا ما تؤكده النسبة الضعيفة للمشاركة بالتصويت في المجتمعات الأوربية ولهذا فأن المجتمعات المدنية المتطورة تسعى لاعداد نخب سياسية بشكل أكاديمي في المؤسسات البرلمانية والدولة يقومون بتطوير آراء ناخبيهم وذلك بأعداد الرؤى السياسية التي تجذب الناخبين.

مثل المعهد علم السياسة الفرنسي الذي تخرج منه الرئيس شيراك وغيره من النخبة السياسية الفرنسيه

 ثالثا: المجموعات الضاغطة: أن علماء الاقتصاد والاجتماع اعتبروا أن من العوامل المهم في عملية النمو هي في دمج طاقات الأفراد لتكوين مجموعات ومؤسسات ضاغطة بغية المنافسة للسيطرة على السلطة أو تكوين لوبي للتأثير على الحزب الحاكم بغض النظر عن الوجهة السياسية لذلك الحزب.وأغلب هذه المجموعات هي شركات تجارية و مؤسسات استثمارية كشركات النفط الكبرى.او قد تكون جماعات ضغط سياسي او اجتماعي مثل جمعيه المستأجرين في بريطانيا او جمعية دافعي الضرائب.

 رابعا: النخب المنافسة ( تكتلات المعارضة): أن من المؤسسات المهمة التي تحاول تخفيف حالة الغضب للمجتمع هي محاولة جعل تكتلات سياسية معارضة ضمن هيكيلة مؤسسات البرلمان والدولة بل أن مفكري ومهندسي العلمية الانتخابية الديمقراطية عرفوا السلطة:( هي القابلية لتحقيق الفرد أهدافه عن طريق مواجهة معارضيه).1

مثل حزب المحافظين في البرلمان البريطاني

خامسا: استطلاعات الرأي : من المؤسسات المهم التي تعطي رونقا وبهجة للعملية الديمقراطية هي استطلاعات الرأي التي تستكشف توجهات المجتمع حيث تحاول الكتل السياسية والنخبة و المجموعات الأخرى بتطوير أفكارها ورؤاها السياسية بشكل تكون مقاربة للاستطلاعات الرأي . وغالبا ما تقوم به تلك الاستطلاعات مؤسسات متخصصة

مثل مؤسسة ابسوس الفرنسيه و الواشنطن بوست و مؤسسة زغبي أنترناشيونال

ولو تمعنا ببعض نماذج الانتخابات في الدول الاوربية تبين لنا التطور الحاصل للعملية الانتخابية عند المجتمعات المدنية لهذه الدول والتي نعرض نتائجها بالجدول التالي أدناه:

  الانتخابات والعضوية في مجالس الحكم المحلي البريطاني

 ولعله من الأهمية معرفة كيفية الانتخاب وشروطه سنختار النموذج البريطاني في معرفة قانونهم الانتخابي بمجالس الحكم المحلي حيث يتم الانتخاب فيها لمبدأ الاختيار الاقتراع السري .(2)

 1-مواعيد الانتخابات المحلية: يتقرر موعد انتخابات أعضاء المجالس السلطات المحلية حسب ما تحدده مجالس المقاطعات أو المناطق المعينة بهذه الانتخابات فتتم الانتخابات بالنسبة لأعضاء مجالس المقاطعات لكل أربعة سنوات ومن حيث العموم فأن موعد الانتخابات لأعضاء مجالس الحكم المحلي في بريطاني يكون عادة في أول يوم خميس من شهر مارس لكل السنة.

2- الشروط الواجب توفرها في الناخب:

• أن يكون اسمه ناشر في قوائم الانتخابات

• أن يكون بريطاني الجنسية

• أن يكون بلغ سن الثامنة عشر عاما

• أن لا يكون مسجون إثناء فترة الانتخابات وكانت مده سجنه سنه فاكثر

• أن لا يكون محكوم عليه بسجن بسب أعمال شغب وعنف

 الإدلاء بصوت الناخب:

1. أن يقوم الشخص بإدلاء بصوته مباشرة

2. يمكن لشخص أن يدلي صوته عن طريق رسالة بريدية خاصة وذلك في الأحوال التالية

• عندما يكون الشخص بعملاء قد لا يستطيع الحضور الى الموقع

• عندما يتعذر على الشخص للحضور بسب مرضه

 3- شروط المرشح لعضوية المجلس:

لكي يحق لكل فرد أن يتقدم بطلب ترشيح نفسه ليكون عظوا في مجلس الحكم المحلي , ويجب تتوفر فيه الشروط التالية :

• يجب أن يكون بريطاني الجنسية و بالغ من العمر واحد وعشرين سنة أو اكثر.

• المرشح يجب أن يكون من أهالي المنطقة وان مسجل فيها لأغراض الانتخابات,

• يجب أن يكون مقيما ومستمرة خلال اثني عشر شهر الأخيرة.فبل أن يرشح نفسه إلى العضوية.

• أن لا يكون موظفا في السلطة المحلية التي يرشح نفسه أليها.

• أن لا يكون محكوما عليه بالإفلاس أو متهما بالرشوة أو الفساد أو ممارسة أعمال غير مشروعة

• أن لا يكون قد سبق عليه بالسجن لمدة لا تقبل عن ثلاثة اشهر في خلال الخمس سنوات السابقة قبل ترشيح نفسه.

بالإضافة إلى الشروط المطلوبة توفرها في المرشح , فان على طالب الترشيح أن يقوم بدفع المصروفات المترتبة على ترشيحه , إضافة إلى ضرورة أن يتم تأييد ترشيحه من قبل عشرة ناخبين.

 4- جهات الترشيح ( التنسيب الحزبي للترشيح):تتولى عدة جهات الترشيح لعضوية المجالس الحكم المحلي أهمها

• الأحزاب السياسية :تقوم الأحزاب السياسية في المقاطعة أو المنطقة المعينة بالانتخابات بتنصيب أسماء عديدة من المرشحين بشكل أولي قبل الترشيح الرسمي . وذلك من قبل الفرع الخاص بالحزب في المنطقة , ويقوم كل حزب بأجراء تصفية أسماء مرشحيه من قبل لجان متخصصة لهذا الغرض .ويتم اختبار هؤلاء المرشحين لدعوتهم لألقاء الكلمات في اجتماعات الحزب وعن طريق هذا الاختبار يتم اختيار المرشح الأفضل ويتحمل الحزب نفقات ترشيح المرشح.

• جماعات الضغط : تقوم بعض جمعيات الضغط مثل جمعية المستأجرين أو الجمعيات الدينية بترشيح مرشحها حتى يكون لهم دور بالقرارات التي تخص اهتمامات الجمعية مثل القوانين التي تخص المستأجرين وغيرهم.

5- إجراءات الاقتراع الانتخابي: ثلاثة عناصر تتوفر في يوم الاقتراع هم :

• الناخب:يتولى المتوفر فيه الشروط المناسبة إملاء استمارة خاصة بالاقتراع التي تتضمن أسماء المرشحين ويقوم الناخب بوضع علامة(x) في المربع الخاص للمرشح .وقبل الاقتراع يتأكد من المعلومات الشخصية للناخب والتأكد من صلاحيته للانتخاب.

• المسؤولون الرسميون على الانتخابات:يتولى عادة موظف رسمي بدرجة عالية من موظفي السلطة المحلية , مسؤول عن الناحية الشكلية و الرسمية وعن التنظيمات والإجراءات المقتضية المطلوب مراعاتها , وفي الموقع المقرر لأجراء الاقتراع. كما يكون هذا الموظف نفسه المسؤول عن ضبط النتائج التي تتمخض عنها عملية الاقتراع و إعلانها على الحاضرين في موقع الانتخابات, ويعاونه في ذلك عدد من الموظفين المحليين الرسميين إضافة الى المندوبين عن كل مرشح من المرشحين الى هذه الانتخابات .وهناك موظف آخر مسؤول عن ضمان صندوق تجميع بطاقات الاقتراعات و إيصاله و ما في داخله إلى دائرة المجلس المحلي بعد الانتهاء من عملية الاقتراع.

يوم الانتخابات: يقوم المرشح ووكلائه الذين يؤيدون ترشيحه وذلك في تولي أنشطة الدعاية و الاتصالات وترويج دعم انتخاب المرشح و يتولى بعض وكلاء المرشح مسؤولية ضبط الرقابة على صندوق الاقتراع وعلى عملية جرد البطاقات في نهاية عملية الاقتراع .

 6- العضوية في السلطة المحلية : العضو الفائز بالانتخابات ستكون عدة وظائف و صلاحيات والتزامات يجب القيام بها والتي أهمها :

1- أهميه تفاعل العضو في السلطة المحلية : العضو الجديد في السلطة المحلية أهمية خاصة في تفاعله مع أعمال و أنشطة المجلس و التعرف على سلطاته واختصاصاته وصلاحياته. وتقوم السلطات المحلية بإصدار الكتب والكراسات و النشرات , أما من قبلها مباشرة او بواسطة مراكز بحوثها او معاهدها, أو التعاون مع المراكز الاخرى. وذلك لجعل هذه المطبوعات في متناول يد أعضاءها بغرض تعريفهم بكل ما يتعلق بالمجلس و بوظائفه. إضافة إلى ذلك فان هناك مختلف القنوات المهيأة للعضو تمكنه من اتصال بالأعضاء القدامى. او التعرف من خلال الموظفين المسؤولين في إدارة أعمال المجالس . وتقوم بعض هذه المجالس بتسمية أحد موظفيه المسؤولين والمعروفين بالكفاءة بمصاحبة العضو الجديد وتلبية طلباته وفي الحقيقة تنمية معرفته و إرشاداته.

2- علاقة العضو بالناخب و علاقته با الموظف المحلي :بالنسب لعلاقة العضو بالناخب ما هي ألا علاقة آمرين (وهم جمهور الناخبين ) وبين مأمورين (وهم الأعضاء )الذين جاءوا إلى الحكم بناء على رغبة المواطنين سكان المنطقة عند انتخابهم ليقوموا بتمثيلهم في السلطة, ولينفذوا رغباتهم ويسهروا على مصالحهم ومنافعهم.أما بالنسب لعلاقة عضو المجلس بالموظفين الإداريين العاملين في إدارات المجالس فهي علاقة آمر والموظفين مأمورين

3- مواصفات العضو: يجب أن يتحلى العضو في المجلس المحلي المواصفات التالية:

• أن يمثل المنطقة دون أن يتأثر بالمشاكل الشخصية أو يسمح لمشاكله هذه من التأثير على أعماله كعضو في المجلس.

• أن يتعامل مع المشاكل التي تنشا من خلال ملاحظاته وقناعته عن المنطقة التي يمثلها , وان يتعامل بنفس هذا النمط مع القضايا او الموضوعات التي تطرح عليه في اجتماعات المجلس وفي اجتماعات اللجنة الذي هو عضو فيها.

• ان يهتم العضو في استخدام الموارد المحلية على احسن وجه وفقا لمبدأ الأولويات في تحقيق المنفعة القصوى.

• يجب أن يقوم العضو بالتفاني في مساعدة رسم السياسات التي تقنع المجلس ليس فقط في الجانب المتعلق

باهتماماته و إنما في اهتمامات المجلس ككل أيضا.

7-العضو الجديد و أعمال المجلس: أن النقطة الأساسية التي ينطلق منها العضو الجديد في الحصول على المعرفة في بداية مراحلها . تبدأ من خلال عضويته في اللجنة التي سينسب أليها عن التحاقه الأول , ألا أن هذا لا يعني أن العضو الجديد سينسب الى اللجنة التي يرغب بالانضمام إليها , فقد ينسب العضو الجديد إلى لجنة قد لا تنسجم اختصاصاتها مع ثقافته و ميوله في بعض الأحيان وذلك لأسباب تنظيمية يقررها المجلس عند اجتماعه وعند توزيع أعضائه على اللجان و المهام التي تتولاه هذه اللجان.

8-دعم ورعاية أعضاء المجلس .يوجد اتجاهين رئيسين لتدعيم المجلس وهي كالتالي:

الاتجاه أولا:الدعم في الخدمات : يتجه هذا الدعم في تقديم مختلف الخدمات الإدارية للعضو:

• كخدمات السكرتارية , وتحسين مكاتب جلوس الأعضاء و مستلزماتهم المكتبية .

• توفير مجالات الاتصالات, كالهواتف , وتحرير الرسائل و تزويدهم بالمطبوعات والمقرارات والنشرات.

•

• تنمية المهارات عن طريق التدريب و التثقيف في مجالات العمل بالنسبة للعضو الجديد و تنظيم الحلقات

الدراسية و المناقشات بالنسبة للأعضاء القدامى.

الاتجاه الثاني: ويتجه هذا الدعم الى عوامل ثلاثة هامة هي :

• العمل على تزويد كل عضو بالمعلومات و البيانات الإحصائية العامة.

• تحديد المعلومات و البيانات التي يحتاجها العضو إذ أن ما يحتاجه عضو معين إلى هذه المعلومات قد لا يحتاج إليها

عضو آخر والذي يحتاج إلى معلومات و بيانات أخرى تتماشى مع مهامه.

• توقيت وسرعة تجهيز المعلومات في الوقت المناسب لاحتياجات العضو بفترة لا تكون متقدمة جدا ولا متأخرة.

9- إرشادات ونصائح للعضو الجديد:

تنصح الإرشادات التي تصدرها الجهات المختصة إضافة الى ما تنصح به الاتجاهات العلمية بتشجيع الأعضاء الجدد:

• التعلم والتدريب ليكونوا أعضاء نافعين ومؤثرين في اجتماعات اللجان التي ينتمون أليها.

• ينصح البعض العضو الجديد أن يحدد دوره بالمجلس في مجالات الأنشطة و الفعاليات التي يعرفها جيدا إلى حين أن يلم بالأمور و الملابسات و الأنشطة تدريجيا .

• وينصح البعض أن هناك خطورة من أن يقوم العضو الجديد مباشرة في التدخل في مناقشات أو التأثير على مجرى الأمور في الوقت الذي تكون معلوماته في العمل الجماعي وشؤون الحكم المحلي بسيطة أو ضئيلة . و لا يعني هذا العضو أن لا يتدخل العضو الجديد في المناقشات و التأثير عليها في الموارد التي يعرفها ولكن النصائح التي يقدمها الناصحون بان يتجنب العضو الجديد قدر المستطاع الموضوعات التي يجهلها .

• ينصح البعض بان يحاول العضو الجديد بالاستفادة قدر المستطاع من الموظفين المسؤولين عن الأنشطة وذلك بكل ما لديه من أسئلة واستفسارات و الاستفادة من الأعضاء السابقين والذين لهم خبرة في اللجان السابقة وحاليا هم في اللجان أخرى أو خارج المجلس .

------------------------

مصادر البحث:

1- العولمة والديمقراطيه للمؤلف كمال مجيد

2- نظام الحكم المحلي في بريطاني المؤلف فهمي محمود شكري.

    أرسل ملاحظاتك حول الموضوع